Вопрос самостроев в современной России глобальный и стоит очень остро. За каждым из таких объектов многочисленные судьбы людей, оказавшиеся в непростой жизненной ситуации. На данный момент, вне официальной статистики остаются самострои — дома, строительство которых по решению суда признано незаконным. Они не получили официального «законного» статуса и на кадастровой карте России их просто нет. Единого алгоритма возможной легализации самостроя, в котором проживают люди не существует. Незаконные постройки по решению суда подлежат сносу. Люди, проживая в таких домах не могут оформить жилье в собственность, передать по наследству или просто продать.
Никто в стране не может точно сказать сколько таких объектов существует, сколько в стадии сноса и сколько людей в них по факту проживает. Например, Губернатор Краснодарского Края Вениамин Кондратьев говорил, что 30% объектов жилищного строительства в крае - самострои. (По неофициальным данным не менее 50%). Только за 2015 - 2016 годы суды Краснодарского края выдали около 1700 отказов на ввод таких объектов в эксплуатацию. Анализируя данные на примере только одного региона, можно представить масштабы проблемы в размере всей страны.
Точка кипения по вопросам самостроев достигла максимума. Необходимо подробно изучить эту проблему изнутри и совместно со всеми заинтересованными сторонами определить правильный вектор движения в поиске всех необходимых решений.
Реестр в помощь
Всероссийский центр национальной строительной политики совместно с "Опора России" и ФАУ «РосКапСтрой» при поддержке Минстроя РФ занимается вопросом проработки правовых инструментов и механизмов возможной легализации объектов самовольного строительства, безопасных для проживания граждан.
Так, ВЦНСП совместно с ФАУ «РосКапСтрой» реализует проект «Единый федеральный реестр объектов самовольного строительства». Создание и ведение единого реестра объектов по всем регионам России станет отправной точкой в решении проблемы самостроев. Мы с экспертами прорабатываем каждый пункт по отдельности: ищем все возможные механизмы для достижения положительного результата и защиты на федеральном уровне жилищных прав граждан, поневоле попавших в эту сложную ситуацию.
Важно не допустить появление новых объектов незаконного строительства и максимально постараться легализовать существующие, в которых проживают люди и для большинства это жильё является единственным. Нужны эффективные правовые инструменты выявления и оперативной остановки строительства, а в последствии принятие законодательных инициатив, которые серьезно ужесточат контроль как со стороны застройщика, так и со стороны чиновников.
С 1 января текущего года реестр в тестовом режиме начал свою работу и туда вносятся объекты. Только за январь поступило около 1000 заявок на рассмотрение экспертной рабочей группе для внесения в реестр, и эта цифра ежедневно продолжает расти.
Вопрос к чиновникам
Проблема появилась не только из-за неблагонадёжных застройщиков, но и от коррупционной «заинтересованности» и формального подхода ряда чиновников как к в работе с предпринимателями, так и по отношению к обычным людям. Они абсолютно не хотят их слышать, видеть и понимать, тем самым проявляя халатное отношение.
Твёрдая позиция Президента по искоренению коррупции и формализма в регионах очевидна, и работа в этом направлении ведется очень большая (примеров тому много) и мы в том числе принимаем в этой работе самое активное участие.
К сожалению, в ряде проблемных регионов некоторые чиновники вместо признания проблемы и совместного поиска решения, так или иначе противодействуют экспертным попыткам возможного правового урегулирования. Они игнорируют эту возможность попытаться сохранить людям крышу над головой.
Президент и Правительство четко озвучили позицию, что многие региональные чиновники фактически «оторваны» от федерального центра, от социальных задач и запросов, которые дает население. Речь не идет о единовременной и полной смене региональной власти или изменении всей структуры муниципального управления в целом. Говорится о необходимости принимать кардинальные кадровые меры по чиновникам, которые формально подходят к обращениям граждан.
В этой связи, экспертами ВЦНСП разрабатываются законодательные инициативы и предложения о внесении поправок в Уголовный кодекс в части введения возможной дополнительной ответственности муниципальным служащим, в том числе и для Глав муниципалитетов. В настоящее время такая ответственность отсутствует.
Это одна из косвенных причин, способствующая появлению объектов самовольного строительства. Взваливать все бремя ответственности только на бизнес и застройщика несправедливо, необходимо дать четкий и сбалансированный сигнал рынку, устанавливающий солидарную ответственность.
В защиту застройщика
В последнее время многие застройщики осуждены, компании обанкрочены, многие ещё находятся под следствием, но далеко не все из них хотели или планировали кого-то обмануть. Проблема именно в этом и заключается - далеко не все застройщики, которые строили эти объекты являются мошенниками.
Это процесс системного сбоя, процесс устарелого непрофессионального административного ресурса, который в своё время на этом «зарабатывал». Многие современные Губернаторы, прошедшие президентскую кадровую школу, сделали для себя выводы и возглавляемые ими регионы приступили к устранению несовершенства законодательства в этой части. Уже сейчас принимаются необходимые профессиональные кадровые решения.
Надо слышать людей
Как говорил Аристотель: «некоторые империи рухнули именно тогда, когда они начали посягать на частную собственность и на права людей». Эти процессы начались и власть, управленческие структуры не увидели вовремя эту ситуацию и не смогли ее пресечь. Поэтому произошли необратимые процессы, которые привели впоследствии к краху всего.
На сегодняшний момент очень важно видеть и слышать людей, чувствовать настроение и запросы общества и не допускать притязания на частную собственность, на недвижимость людей, не допускать нарушения прав граждан, связанных с жильем.
Люди, покупающие квартиры отдают все свои сбережения, лишь бы иметь собственное жилье и обеспечить им своих детей. По факту, вместо обнадеживающего будущего – суды, снос домов, отсутствие возможности у жильцов повлиять на ситуацию в целом и проживание их просто в нечеловеческих условиях. Когда человек лишается всего, когда твоим детям просто-напросто негде жить – становится страшно. Куда им идти – вопрос. Наши граждане сегодня находятся в подвешенном состоянии - нужно посмотреть и оценить эту проблему трезво, постараться найти решение, а правоохранительным органам дать оценку действием тех, кто подрывает своими непрофессиональными решениями основы нашего государства.
Дело принципа
Тема самостроев очень сложная, в ней разбираться нужно последовательно и правильно. Увидев лично то, в каких условиях проживают ни в чем не повинные люди, приходишь в ужас. Для меня, как для человека это принципиальная позиция, я буду делать все что в моих силах для того, чтобы найти решение этой проблемы. Люди не должны страдать из-за чьей-то халатности и недобросовестного отношения к делу.
